Se aprobó la Tasa para parques eólicos: sesión caliente, avance y retroceso del oficialismo y mayoría en duda

Este jueves sesionó la asamblea con mayores contribuyentes. El oficialismo presentó los cambios. La oposición habló de “negociaciones” y amagó con retirarse.

Este jueves sesionó el Concejo Deliberante de Olavarría. Inicialmente se realizó la asamblea de mayores contribuyentes y concejales en la que, tras casi tres horas de debate, el oficialismo impuso su mayoría y se aprobó la ordenanza que establece el régimen especial para parques eólicos.

Fue una sesión caliente. Fuerza Patria presentó modificaciones importantes a la ordenanza preparatoria, mostró el apoyo de Ternium y, en el debate, buscó cuestionar los argumentos de las bancadas opositoras a través del presidente Federico Aguilera. La oposición evidenció su rechazo a los cambios que habían sido comunicados el día anterior y hasta se habló de la imposibilidad del tratamiento este jueves.

Respecto de los cambios introducidos, las críticas se centraron principalmente en la intención de permitir que las empresas puedan adelantar los pagos de la tasa por 20 años y, tras la votación, se cuestionó la legalidad dada la mayoría alcanzada.

Los intentos de la oposición y las trabas que impuso el oficialismo derivaron en la intención, planteada por la UCR pero aparentemente acompañada por los demás bloques, de retirarse del recinto y dejar sin quorum la sesión. No obstante, primó la intención de diálogo. Tras casi 20 minutos de cuarto intermedio, Fuerza Patria dio un paso atrás: redujo a tres años la posibilidad de que las empresas puedan adelantar los pagos de la tasa.

A la hora de la votación, las 20 manos de Fuerza de Patria llegaron al empate y el doble voto del presidente, Guillermo Santellán, logró la mayoría. Así se aprobó la ordenanza 5901/26.

Luego, la concejal de Juntos, Guillermina Amespil, presentó un planteo con las dos posturas principales de los organismos superiores sobre cómo se alcanza la mayoría las modificaciones impositivas en los órganos legislativos bonaerenses. Indicó que el Tribunal de Cuentas y la Asesoría General de Gobierno consideran posible el doble voto del presidente para llegar a la mayoría. Pero que la Suprema Corte de Justicia de la provincia emitió un fallo en 2016 que obliga a que se alcance la mayoría agravada: se requiere la mitad de los miembros del cuerpo más uno. Esta postura fue repetida en febrero de este año en un fallo de la Cámara de Apelación de Mar del Plata contra la Municipalidad de Azul que retomó el argumento del máximo tribunal bonaerense, y también por la misma Corte en mayo en actuaciones contra la Municipalidad de Chacabuco.

“Insistimos en la construcción de los consensos. Planteamos el vicio de origen de la asamblea por lo que dijimos del anteproyecto y queremos dejar planteado si la mayoría absoluta fue legalmente alcanzada” dijo Amespil. Tanto ella como el concejal Francisco González (UCR) hicieron expresa advertencia por futuros reclamos de las empresas ante la justicia por la aplicación de la tasa.

“Propiciar la inversión productiva”

La asamblea se inició con la presentación del proyecto por parte de Fuerza Patria. El mismo concejal que en la sesión preparatoria fue el encargado de exponer. Muy brevemente Gastón Sarachu dijo que la propuesta tenía “adecuaciones y precisiones” en la base imponible, “la extensión del plazo de previsibilidad tributaria por 20 años” y un régimen especial de regularización con “cancelación voluntaria adelantada en una sola cuota”.

“Propiciar la inversión productiva no necesariamente requiere la ausencia de tributación sino reglas claras, razonables, proporcionales y estables” definió.

La mayoría oficialista se impuso para la aprobación de los cambios. La oposición votó en contra.

El debate

González fue el primero en hablar por la oposición y se quejó de los cambios introducidos el día anterior, “preocupa la desprolijidad con la que se está trabajando”. “No se aceptaban modificaciones y de buenas a primeras hay un proyecto nuevo” dijo además de cuestionar el “precedente” de cobrar una tasa en moneda extranjera y de habilitar el pago adelantado por dos décadas “para tratar de salvar esos números en rojo alarmantes que presenta la municipalidad de Olavarría comprometiendo futuras gestiones”.

El bloque de UCR pidió que el proyecto volviera a la comisión de Hacienda, lo que fue rechazado por la mayoría de Fuerza Patria.

Guillermo Lascano (La Libertad Avanza) criticó que “modifican 20 artículos en 24 horas y cambian conceptos básicos del proyecto” y pidió al Tribunal de Cuentas “que tome nota de cómo se trata el expediente”. Más adelante, le pidió al Ejecutivo que no promulgue la ordenanza. Propuso la modificación del artículo sobre la cancelación anticipada de la tasa para que no se exceda de un período de gestión, pero también fue rechazada la moción.

Marcelo Petehs sostuvo que la imposición de la tasa “no hace otra cosa que desalentar futuras inversiones”. Al igual que los dos concejales opositores anteriores planteó “suspicacias por el acuerdo y por las reuniones que se hayan tenido” con las empresas.

“No voy a ser parte de un capricho partidario. Este proyecto va en contra de las ideas liberales y por eso no voy a acompañarlo. Y dejo la advertencia, este proyecto va a terminar judicializado y eso es un costo que lo va a terminar pagando el vecino de Olavarría” expresó el concejal de Por Más Libertad.

Hilario Galli (Pro) expresó una contextualización en línea con el proyecto que su bloque presentó semanas atrás. “La discusión va más allá de si la tasa debe calcularse por MV, debe debatirse qué ciudad queremos construir. Queremos una ciudad que las inversiones se transformen no solo en una tasa, que las inversiones se transformen en trabajo, en empresas locales, proveedores, salarios, consumo y desarrollo. El municipio es quien tiene las herramientas para convertirlo” dijo.

También mencionó algunos puntos específicos del proyecto y señaló el déficit municipal: “déficit financiero de 1.500 millones de pesos, deuda flotante por 7.000 millones de pesos y recursos afectados sin ejecutar por más de 7.800 millones de pesos. Ahí se entiende por qué el municipio pretende cobrar hoy el tributo de los próximos 20 años”. En otra intervención en la sesión, Galli indicó que “con el nomenclador actual las empresas estarían pagando 3 veces más que lo que propone el Ejecutivo en este expediente” y con ello buscó explicar el reciente apoyo de Ternium, “se ahorran 35 mil dólares en un día” concluyó.

Tras nuevas intervenciones de los concejales, Amespil pidió pasar a un cuarto intermedio lo que fue rechazado por Fuerza Patria que pretendía acelerar el trámite para llegar a la votación. Esa situación generó malestar en las bancadas opositoras quienes acusaron al oficialismo de rechazar el diálogo. Pero inmediatamente tomó la palabra el presidente del bloque oficialista, Federico Aguilera, quien leyó la nota enviada por la empresa Ternium y respondió varios de los cuestionamientos opositores sobre la modificación del proyecto respecto de lo aprobado hace tres semanas, sobre el destino de los fondos a recaudar, sobre el pago adelantado y consideró que “quieren obstruir la gestión municipal”.

“Cuando desde la oposición se nos piden gestos, señales, los gestos y señales están claros y fueron a los sectores productivos, a los sectores que van a invertir” expresó.

Francisco González fue el encargado de exponer la intención: “ante la actitud completamente antidemocrática del bloque oficialista nos vamos a retirar de esta sesión” dijo. En ese punto, el presidente Santellán buscó calmar los ánimos mientras más concejales cuestionaban que no se había aprobado el cuarto intermedio. No obstante, en pocos minutos se encausó la sesión: ahora con pedido de Lascano y de Liliana Schwindt (Fuerza Patria) se pasó a un cuarto intermedio.

Durante casi 20 minutos hubo discusiones entre los concejales, dentro y fuera del recinto. Al regreso de la asamblea el oficialismo retrocedió en el punto más cuestionado: el artículo 27. “El pago anticipado queda limitado a tres periodos futuros fiscales” leyó Aguilera la nueva redacción.

En esas condiciones se pasó a la votación. Fuerza Patria sumó 21 votos y se aprobó la ordenanza. “Ponemos en tela de juicio lo sucedido en esta sesión” cerró Guillermina Amespil los discursos para poner reparos sobre el avance de posibles reclamos judiciales de las empresas.