Vivir como en el siglo XX, en pleno siglo XXI
Los principales datos del relevamiento del Observatorio de Barrios Populares: la mayoría tiene acceso irregular a las conexiones de luz y agua, no tienen cloacas y cocinan con garrafas. En Olavarría fueron relevados 7 Barrios Populares: viven unas 472 familias en 428 viviendas.
Por Marcos Pascua para Central de Noticias
El pasado 25 de abril se presentó el Observatorio oficial de Barrios Populares del ReNaBaP. La Secretaría de Integración Socio Urbana (SISU), a través del ReNaBaP, lanzó el primer Observatorio oficial de Barrios Populares que recolecta y genera información sobre los barrios populares de todo el territorio nacional que luego sirve para nutrir el diseño, planificación e implementación de las políticas de integración socio urbana, pero, empecemos por el principio. ¿Sabés qué es la SISU?, ¿y ReNaBaP? Un poco de eso y de algo más vamos a hablar hoy.
Contexto
La Secretaría de Integración Socio Urbana (SISU) es un organismo público, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de Nación, encargado de centralizar y llevar a cabo una política planificada de ejecución de obras a mediano y largo plazo, para dar respuesta a un problema estructural de nuestro país: el déficit habitacional y las condiciones precarias en los 5687 barrios populares de Argentina, alcanzando de esta manera a casi 5 millones de personas que habitan en ellos.
Su comienzo se remonta a 2018 cuando se sancionó la Ley 27.453 que es la normativa que regula la implementación de la política de integración socio urbana como un “conjunto de acciones orientadas a la mejora y ampliación del equipamiento social y de la infraestructura, el acceso a los servicios básicos, el tratamiento de los espacios libres y públicos, la eliminación de barreras urbanas, la mejora de la accesibilidad y conectividad, el saneamiento y mitigación ambiental, el fortalecimiento de las actividades económicas familiares, el redimensionamiento parcelario y la regularización dominial”.
De dicha secretaría depende el ReNaBaP que es el Registro Nacional de Barrios Populares, que es el que nos permite saber que en Argentina actualmente existen 5687 Barrios Populares, lo que comúnmente se conocían como villas o asentamientos, y en qué condiciones se vive en cada uno de ellos.
Un poco de historia
En 2016 se realizó el primer Relevamiento Nacional de Barrios Populares, donde se relevaron todas las villas y asentamientos del país. Dicho relevamiento fue impulsado por organizaciones sociales nucleadas en la CTEP, CCC, Barrios de Pie, TECHO y CÁRITAS ARGENTINA, y ejecutado en cogestión con el estado nacional.
En 2017 a través del decreto 358/2017 es que se reconoce la existencia de los barrios populares, se oficializa la creación del Registro Nacional de Barrios Populares y se crea el Certificado de Vivienda Familiar, que es un documento que sirve para acreditar domicilio legal o fiscal ante cualquier autoridad pública nacional, provincial, municipal o empresa privada que lo solicite. Además, permite que quienes lo tienen puedan solicitar la instalación de servicios como agua corriente, electricidad, cloacas o red de gas natural y es uno de los requisitos para poder participar del programa Mi Pieza. Acá te dejo la información de cómo se puede obtener.
Como mencionamos anteriormente, en 2018 se sancionó la Ley 27.453. En 2019 se sanciona el Decreto N°819 que crea el Fondo de Integración Socio Urbana (FISU) cuyo objetivo es financiar la totalidad de las actividades que resulten necesarias para llevar adelante el objeto de la Ley 27.453. Actualmente el FISU se financia con el 9% del Impuesto para una Argentina Inclusiva y Solidaria (PAIS) y el 15% del Aporte Solidario y Extraordinario para ayudar a morigerar los efectos de la pandemia (Impuesto a las Grandes Fortunas). En el mismo año asume Fernanda Miño como Secretaria de Integración Socio Urbana.
En 2020 se comenzó con la ejecución de obras generales de integración, lotes con servicios, se lanzo el programa Mi Pieza, entre otras líneas de trabajo. Dentro de las obras generales de integración, algunas de ellas son los Proyectos de Obras Tempranas (POT) que permiten a los barrios acceder a servicios de agua corriente, cloaca, conexiones seguras de electricidad, veredas peatonales, equipamiento urbano, entre otros.
Finalmente, el año pasado se actualizó el Registro Nacional de Barrios Populares a través de la resolución ministerial 483/2022 a los 5687 Barrios Populares que hay en la actualidad.
Los datos
Del Observatorio de Barrios Populares se desprenden los siguientes datos:
- Barrios Populares en todo el país: 5687
- Viviendas aproximadas: 61.208
- 69,72% de dichas viviendas cuentan con CVF (Certificado de Vivienda Familiar)
- 51,65% de las personas relevadas son de género femenino
- 48,34% de las personas relevadas son de género masculino
- El 69,87% de los hogares relevados contaban con una responsable de género femenino, mientras que en el 30,13% el responsable era de género masculino.
- De los hogares monoparentales, el 87,15% la responsable es una mujer, mientras que en un 12,85% el responsable es un hombre.
Acceso a los servicios básicos
Electricidad
- El 57,82% de los hogares relevados tienen una conexión irregular a la red.
- El 33,90% cuenta con un medidor domiciliario de energía eléctrica con factura.
- El 3,02% se conecta a la red eléctrica a través de un medidor comunitario.
- El 1,51% no tiene conexión eléctrica.
- El 1,23% cuenta con un medidor domiciliario de energía eléctrica sin factura.
- El 0,95% tiene una conexión regular a la red con medidor domiciliario de consumo limitado.
- El 0,76% cuenta con un medidor prepago.
- El 0,65% comparte el medidor.
Agua
- El 56,67% cuenta con una conexión irregular.
- 16,35% de los hogares tiene agua de pozo domiciliaria.
- El 9,25% de los hogares cuenta con una conexión formal de red con factura.
- 5,84% accede al agua a través de una bomba comunitaria.
- 4,99% accede al servicio a través de camiones cisternas.
- El 4,61% de los hogares cuenta con una conexión formal de red sin factura.
- 0,84% lo hace a través de baldes/recipientes desde fuera del barrio.
- 0,70% lo hace a través de cursos naturales.
- También un 0,70% accede a través de una canilla comunitaria dentro del barrio.
Cloacas
- El 65,18% cuenta con un pozo ciego u hoyo.
- El 26,75% desagua a cámara séptica.
- Solo el 2,87% cuenta con conexión formal a la red cloacal.
- 2,13% tiene su red cloacal conectada a la red pluvial.
- 2,04% cuenta con este servicio de manera irregular.
- El desagüe a la intemperie ocurre en un 0,97% de los casos.
- El 0,07% cuenta con un baño seco.
Cocina
- El 87,13% de los hogares relevados cuenta con gas a través de garrafa.
- El 11,06% cocina con leña o carbón.
- Solo el 1,49% cuenta con una conexión formal a la red de gas.
- 0,21% cocina a través de energía eléctrica.
- 0,11% cuenta con una conexión irregular a la red de gas.
Calefacción
- El 36,84% se calefacciona con leña o carbón.
- El 30% lo hace a través de energía eléctrica.
- 12,20% no cuenta con calefacción.
- 8,41% se calefacción con garrafa.
- 1,14% cuenta con una conexión formal a la red de gas, mientras que el 0,05% cuenta con una conexión irregular.
Acá podés acceder a la totalidad de los datos presentados por el observatorio y acá podés acceder al mapa de los Barrios Populares.
Provincia de Buenos Aires
En la provincia más grande el país y una de las más productivas, se encuentran casi el 34% (1933) de los Barrios Populares del país, en los cuales se ubican 519.765 viviendas donde viven 571.860 familias.
Ya metiéndonos un poco dentro de la provincia de Buenos Aires, la capital provincial es la ciudad que cuenta con mayor cantidad de asentamientos (162), le sigue el municipio de La Matanza (142) y Moreno (113).
Ya un poco más lejos del conurbano bonaerense y más al interior de la provincia aparece General Pueyrredón con 71 Barrios Populares, que contienen a 13468 familias viviendo en 12238 viviendas aproximadamente, Bahía Blanca (30) y un poco más cerca geográficamente Tandil donde se relevaron 10 Barrios Populares.
Justamente en General Pueyrredón es donde más obras de acceso a servicios básicos han llegado, algunas de ellas son acceso al servicio de agua, acceso a conexiones eléctricas seguras, equipamiento comunitario y deportivos, veredas peatonales, arbolado urbano, entre otras.
Algunos números
Según el informe de gestión anual del año 2022 se han ejecutado:
- 760 conexiones de agua
- 607 de gas
- 418 de cloacas
- 714 de electricidad
- 669651 ml de cordón cuneta
- 104831 m2 de equipamiento urbano, entre otras obras ejecutadas.
- equipamiento comunitario y deportivos, veredas peatonales, arbolado urbano, entre otras.
Contexto local
En la ciudad de Olavarría fueron relevados 7 Barrios Populares, donde viven aproximadamente 472 familias distribuidas en 428 viviendas.
Los barrios relevados son:
- Villa Mailín (ID:422)
- Costero Sur (ID:4356)
- Matadero (ID:4759)
- Belén (ID:5671)
- Villa Aurora (ID:1416)
- Eucaliptus (ID:421)
- Francisco Moreno (ID:420)
La situación de dichos barrios respecto al acceso a servicios básicos es la siguiente:
Electricidad
- El 57,14%, es decir más de la mitad de los barrios, tienen una conexión irregular a la red.
- El 42,86% tiene una conexión formal a la red con medidor domiciliario con factura.
Agua
- El 71,43% accede al agua a través de un pozo domiciliario.
- El 14,29% tiene una conexión irregular de agua.
- El 14,29% tiene una conexión formal a la red de agua con factura.
Cloacas
- El 100% de los barrios tiene un desagüe a un pozo negro o ciego.
Cocina
- El 100% de los barrios cocina con gas a garrafa.
Calefacción
- Un 42,86% se calefacciona a leña o carbón, mientras que con energía eléctrica lo hace un 14,29%, el porcentaje restante corresponde a un ítem sin datos.
El 100% de estos barrios son clasificados como asentamiento y la mayoría se crearon entre las décadas de 1970 y 1990, sin contar con el título de propiedad. Un poco más de la mitad de las viviendas se ubican en dos barrios: Mataderos y Eucaliptus.
Más allá de los números que nos muestran un panorama preocupante, no tenemos que perder de vista que hablamos de personas, niños, niñas, adultos, personas mayores que en pleno siglo XXI no pueden acceder de forma segura a servicios básicos como agua, electricidad, cloacas y/o gas.
Aun hoy, en uno de los municipios con mayor cantidad de recursos económicos de la provincia de Buenos Aires y con una cooperativa que monopoliza el acceso a servicios básicos como lo son el servicio eléctrico y el agua, existen barrios que no pueden acceder de forma segura al servicio eléctrico, ni al servicio de agua corriente.
Aun hoy, hay familias a 20 minutos del centro de la ciudad que no pueden acceder a los servicios básicos.
La política como herramienta de transformación
En el siglo XXI todavía hay familias que viven como en el pleno siglo XX, tratando de acceder como pueden a un pedazo de tierra que les garantice un lugar seguro donde asentarse con su familia, generando diferentes estrategias para acceder a los servicios básicos.
En la mayoría de los casos, como se desprende del relevamiento, se trata de mujeres que ya sea por situaciones de violencia quedan solas con sus hijos/hijas o por estructuras domésticas de carácter patriarcal donde el hombre es el que sale a trabajar y la mujer es la responsable del hogar.
En tiempos donde cada vez es más difícil acceder a la tierra, donde la especulación inmobiliaria parece ser la regla y donde es mucho más rentable generar las condiciones favorables para desarrollos inmobiliarios, este tipo de políticas públicas, tal vez la más destacada de este gobierno, devuelve la esperanza en la política como esa herramienta de transformación social que es.
El déficit habitacional es uno de los temas más urgentes que nos debe ocupar a los y las profesionales del área, a la política, a los colegios profesionales, a las universidades y a todos y todas a quienes creemos que el acceso a la tierra y a los servicios básicos es un derecho humano y como tal debe estar garantizado por el Estado.
