{"id":108898,"date":"2024-02-18T20:43:15","date_gmt":"2024-02-18T23:43:15","guid":{"rendered":"https:\/\/cdnoticias.com\/?p=108898"},"modified":"2024-02-19T10:42:48","modified_gmt":"2024-02-19T13:42:48","slug":"fondos-fiduciarios-que-es-el-fisu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cdnoticias.com\/index.php\/2024\/02\/18\/fondos-fiduciarios-que-es-el-fisu\/","title":{"rendered":"Fondos fiduciarios: \u00bfqu\u00e9 es el FISU?"},"content":{"rendered":"\n

Tras la pol\u00e9mica sobre los fondos que el gobierno de Milei pretende eliminar, los extensos ejemplos en toda la Provincia muestran la importancia en los barrios m\u00e1s humildes. C\u00f3mo el FISO le cambi\u00f3 la vida a millones de personas.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Por Marcos Pascua \/ Especial para Central de Noticias<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00a1Hola! \u00bfC\u00f3mo est\u00e1s? Hace unos d\u00edas te cont\u00e9 sobre la siniestralidad vial en la ciudad de Olavarr\u00eda durante los \u00faltimos once a\u00f1os, si te perdiste esa columna, la pod\u00e9s encontrar ac\u00e1<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Durante la semana que pas\u00f3 estuvieron en el centro de la escena los Fondos Fiduciarios que el gobierno actual pretende eliminar. Estos fondos fueron claves en la negociaci\u00f3n del proyecto de la ley \u201cBases y puntos de partida para la libertad de los argentinos\u201d <\/strong>m\u00e1s conocida como ley \u201c\u00f3mnibus\u201d que no prosper\u00f3 en diputados y que hoy tiene un nuevo cap\u00edtulo con la intenci\u00f3n de eliminarlos por decisi\u00f3n del presidente de la naci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Uno de esos fondos es el Fondo de Integraci\u00f3n Socio Urbana (FISU)<\/strong>, a partir del cual se destina el financiamiento a diferentes programas que tienen como objetivo mejorar las condiciones habitacionales de miles de argentinos y argentinas que viven en condiciones precarias<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Pero empecemos por el principio.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 es un fondo fiduciario?<\/h2>\n\n\n\n

B\u00e1sicamente un fideicomiso se compone de tres partes, el fideicomiso, el fiduciario y el beneficiario<\/strong>. El fideicomitente transfiere ciertos activos o propiedades al fiduciario, quien lo gestiona de acuerdo con los t\u00e9rminos establecidos en el contrato del fideicomiso. El beneficiario es la parte que eventualmente se beneficiar\u00e1 de los activos del fideicomiso. Estos fondos son ingresos garantizados a las provincias durante m\u00e1s de un a\u00f1o para asegurar el financiamiento de un programa oficial y hoy representan alrededor de un 2% del PBI<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Breve cronolog\u00eda<\/h2>\n\n\n\n

Los fondos fiduciarios no son nuevos y comenzaron en 1990. Durante la presidencia de Carlos Menem se crearon cinco<\/strong>, mientras que durante la presidencia de Fernando de la R\u00faa<\/strong> se crearon tres<\/strong>, uno<\/strong> fue creado durante la presidencia de N\u00e9stor Kirchner<\/strong>, siete <\/strong>durante la presidencia de Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner<\/strong> (PROCREAR, Fondo para el manejo del fuego, protecci\u00f3n de los bosques nativos), diez<\/strong> durante la presidencia de Mauricio Macri<\/strong> (Fondo fiduciario para la Vivienda Social) y tres<\/strong> durante la reciente gesti\u00f3n de Alberto Fern\u00e1ndez<\/strong> (fondo fiduciario de asistencia directa a v\u00edctimas de trata, el fondo fiduciario para la promoci\u00f3n de la econom\u00eda del conocimiento y el fondo de integraci\u00f3n sociocurbana).<\/p>\n\n\n\n

Para conocerlos todos, pod\u00e9s acceder ac\u00e1<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

ReNaBaP<\/h2>\n\n\n\n

Para comenzar a hablar del Fondo para la Integraci\u00f3n Sociourbana (FISU) <\/strong>es necesario empezar por el Registro Nacional de Barrios Populares<\/strong> (ReNaBaP)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

En 2016<\/strong> se realiz\u00f3 el primer Relevamiento Nacional de Barrios Populares, donde se relevaron todas las villas y asentamientos del pa\u00eds. Dicho relevamiento fue impulsado por organizaciones sociales nucleadas en la CTEP, CCC, Barrios de Pie, TECHO y C\u00c1RITAS ARGENTINA, y ejecutado en cogesti\u00f3n con el estado nacional<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

En 2017<\/strong> a trav\u00e9s del decreto 358\/2017<\/a> es que se reconoci\u00f3 la existencia de los barrios populares, se oficializ\u00f3 la creaci\u00f3n del Registro Nacional de Barrios Populares y se cre\u00f3 el Certificado de Vivienda Familiar, que es un documento que sirve para acreditar domicilio legal o fiscal ante cualquier autoridad p\u00fablica nacional, provincial, municipal o empresa privada que lo solicite. Adem\u00e1s, permiti\u00f3 que quienes lo tienen puedan solicitar la instalaci\u00f3n de servicios como agua corriente, electricidad, cloacas o red de gas natural y es uno de los requisitos para poder participar del programa Mi Pieza<\/strong>. Ac\u00e1<\/a> te dejo la informaci\u00f3n de c\u00f3mo se puede obtener.<\/p>\n\n\n\n

En 2018<\/strong> se sancion\u00f3 la Ley N\u00b027.453. En 2019<\/strong> se sancion\u00f3 el Decreto N\u00b0819<\/strong> que cre\u00d3 el Fondo de Integraci\u00f3n Socio Urbana (FISU)<\/strong> cuyo objetivo es financiar la totalidad de las actividades que resulten necesarias para llevar adelante el objeto de la Ley N\u00b027.453. Actualmente el FISU se financia con el 9% del Impuesto para una Argentina Inclusiva y Solidaria (PAIS) y el 15% del Aporte Solidario y Extraordinario para ayudar a morigerar los efectos de la pandemia (Impuesto a las Grandes Fortunas)<\/strong>. Adem\u00e1s, cuenta con otras fuentes de financiamiento como el Banco Intercamericano de Desarrollo<\/strong> a trav\u00e9s del pr\u00e9stamo BID N\u00b04804\/OC \u2013 AR y el programa de abordaje integral de barrios populares<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

En el mismo a\u00f1o asume Fernanda Mi\u00f1o como secretaria de Integraci\u00f3n Socio Urbana.<\/p>\n\n\n\n

En 2020<\/strong> se comenz\u00f3 con la ejecuci\u00f3n de obras generales de integraci\u00f3n, lotes con servicios, se lanz\u00f3 el programa Mi Pieza, entre otras l\u00edneas de trabajo<\/strong>. Dentro de las obras generales de integraci\u00f3n, algunas de ellas son los Proyectos de Obras Tempranas (POT)<\/strong> que permiten a los barrios acceder a servicios de agua corriente, cloaca, conexiones seguras de electricidad, veredas peatonales, equipamiento urbano, entre otros<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

En 2022 se actualiz\u00f3 el Registro Nacional de Barrios Populares a trav\u00e9s de la resoluci\u00f3n ministerial 483\/2022<\/strong> a 5.687 Barrios Populares<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

A fines de 2023 se realiz\u00f3 una actualizaci\u00f3n ampliando este n\u00famero a 6.467 barrios<\/strong>, que componen una superficie de 684 km2<\/sup><\/strong> (tres veces la superficie de la ciudad de Buenos Aires) y donde viven 1,2 millones de familias (5 millones de personas)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Entre las provincias con mayor cantidad de barrios se encuentran la provincia de Buenos Aires<\/strong> cuenta con 2.065 barrios populares<\/strong>, seguida de Santa Fe<\/strong> con 469<\/strong>, Chaco<\/strong> con 442<\/strong>, Misiones 413<\/strong> y Tucum\u00e1n<\/strong> con 370<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Se define como barrio popular a las urbanizaciones informales \u201cque se constituyeron mediante distintas estrategias de ocupaci\u00f3n del suelo, que presentan diferentes grados de precariedad y hacinamiento, un d\u00e9\ufb01cit en el acceso formal a los servicios b\u00e1sicos y una situaci\u00f3n dominial irregular en la tenencia del suelo\u201d. Adem\u00e1s, los n\u00facleos de viviendas \u201cdeben contar con un m\u00ednimo de ocho familias, con la mitad de sus habitantes sin t\u00edtulo de propiedad del suelo, ni acceso formal a al menos dos de los servicios b\u00e1sicos (agua corriente, energ\u00eda el\u00e9ctrica, red cloacal)\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Crecimiento<\/h2>\n\n\n\n

La conformaci\u00f3n de asentamientos informales no es nueva, a partir de los relevamientos realizados por las diferentes organizaciones sociales durante a\u00f1os, se puede saber que existen asentamientos que datan de 1900<\/strong>, vale recordar que, en esa d\u00e9cada se produjo la \u201chuelga de las escobas\u201d. Jos\u00e9 Figueroa Alcorta, presidente en ese momento, anunci\u00f3 un aumento sobre los propietarios para inicio del pr\u00f3ximo a\u00f1o, lo que deriv\u00f3 en un aumento en los alquileres del 30%<\/strong>. Como consecuencia de esto los inquilinos que viv\u00edan en los conventillos decidieron realizar una \u201chuelga de no pago\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

El crecimiento de los asentamientos continu\u00f3 profundiz\u00e1ndose a lo largo del tiempo, aumentando considerablemente a partir de la d\u00e9cada de 1980 y llegando a un punto c\u00falmine en la d\u00e9cada del 2000, donde la crisis del 2001, el cierre de los ferrocarriles y un modelo de especulaci\u00f3n inmobiliaria instaurado durante el per\u00edodo neoliberal<\/strong> llev\u00f3 a que menos personas pudieran acceder a una vivienda formal. A estas causas, luego de le sumar\u00edan el proceso inflacionario, la falta de acceso al cr\u00e9dito hipotecario y la falta de programas de acceso a la vivienda<\/strong>. Si bien, el PROCREAR fue una pol\u00edtica p\u00fablica que garantiz\u00f3 el acceso de muchas familias a la vivienda propia, la demanda es tal que fue muy dif\u00edcil de cubrir.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Seg\u00fan los datos del Censo 2022<\/a> en nuestro pa\u00eds, el 68,9%<\/strong> de las personas viven en una vivienda propia<\/strong>, pudiendo acreditar la titularidad de la misma en el 59,9% de los casos. Mientras que quienes alquilan<\/strong> representan un 17,4%<\/strong>. Si repasamos los datos de los censos anteriores, las personas con vivienda propia representaron en 2001<\/strong> el 70,64%<\/strong>, mientras que en el 2010<\/strong> fue el 67,7%<\/strong> del total de hogares encuestados. Mientras que en el caso de las y los inquilinos<\/strong>, representaban en 2001<\/strong> un total de 11,14%<\/strong>, en 2010 un 16,11%<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Censo<\/strong><\/td>Propietarios<\/strong><\/td>Inquilinos<\/strong><\/td><\/tr>
2001<\/td>70,64%<\/td>11,14%<\/td><\/tr>
2010<\/td>67,70%<\/td>16,11%<\/td><\/tr>
2020<\/td>68,90%<\/td>17,40%<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Tabla <\/em>1<\/em>: Evoluci\u00f3n de propietarios e inquilinos seg\u00fan censo (INDEC)<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n

Analizando estos n\u00fameros, podemos ver que en la d\u00e9cada del 2000 hubo una tendencia a la \u201cinquilinizaci\u00f3n\u201d mientras se reduc\u00eda la cantidad de propietarios y propietarias. Durante la d\u00e9cada siguiente, apenas aument\u00f3 la cantidad de personas que viven en casa propia, mientras que la masa inquilina continu\u00f3 en aumento<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Programas<\/h2>\n\n\n\n

El FISU se compone de una serie de programas que paso a detallar a continuaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n