Recolección de residuos: un servicio ampliado para el crecimiento de Olavarría
Desde el 1º de febrero rige el nuevo contrato con Transportes Malvinas. Su sumaron cuadras de recolección, hay más frecuencia para el barrido y el Programa GIRO ya no es una prueba piloto: viene la “tercera ola”.
El Municipio de Olavarría renovó la contratación del servicio de recolección, barrido, limpieza y tratamiento de residuos a partir del 1º de febrero. La prestadora es la misma que ya que estaba, puesto que Transportes Malvinas SRL resultó ganadora de la licitación de “Servicios de Higiene Urbana y Complementarios” que se desarrolló durante diciembre pasado con dos instancias de apertura de ofertas.
Para conocer aspectos del servicio, Central de Noticias habló con el secretario de Gobierno, Hilario Galli, y el subsecretario de Obras Públicas, Gonzalo Ortíz. Destacaron los cambios que se introdujeron en esta nueva etapa de la contratación y enfatizaron la importancia de este servicio para la Municipalidad de Olavarría. Al mismo tiempo tuvieron en cuenta las condiciones de la prestación en el contexto económico inflacionario.
El contrato anterior finalizó el 31 de enero y la firma Malvinas inició con el nuevo contrato a partir del 1º de febrero por el plazo de 10 años.
Un servicio ampliado
“La ciudad no para de crecer. En los últimos 10 años el crecimiento fue exponencial y en los próximos años va a seguir creciendo. Así que está en facultad del Municipio que el contrato vaya cambiando con agregado de cuadras, en la medida que crezca la ciudad también. Porque es un contrato a diez años” explicó Ortíz los cambios más notorios que ya quedaron plasmados entre el contrato que finalizó en enero y el actualmente vigente.
La recolección de residuos pasó de 75.932 cuadras a 91.052 desde este mes. El barrido manual abarcaba 28.879 cuadras y hoy llega a 35.457 cuadras. El barrido mecánico alcanzaba hasta enero a 6.487 cuadras pavimentadas y actualmente lo hace en 7.424 cuadras.
En la contratación anterior se preveía la limpieza y reparación de 1.249 sumideros y hoy se amplió a 1890. La mayor parte se ubican en la ciudad de Olavarría y también hay en las localidades. “Es importante el tema de los sumideros sobre todo por el tema de las lluvias. Si nosotros no hacemos un mantenimiento en un mes, en cuanto caen dos gotas de lluvias se inunda todo” explicó el subsecretario.
Se incorporó un cambio de frecuencia en el barrido: el mínimo es de dos veces por semana y el máximo se mantiene en seis veces por semana. Es decir, ya no quedan sectores con barrido una vez por semana.
Otra novedad del nuevo contrato es que se agregó el servicio de barrido mecánico y manual de cabecera en separadores y rotondas de las avenidas.
El desmalezamiento en los sectores de barrido mecánico también se incorporó al nuevo contrato. “Antes, cuando pasaba el barrido mecánico, por ahí tenías crecida una plantita que impedía el paso de la máquina. El corte no estaba incorporado. Había que hacerlo por una contratación por afuera. Ahora está contemplado e incluso en las épocas de poda se va a cortar lo justo y necesario en los sectores que se requiera para facilitar que pase la máquina de barrido” explicó Gonzalo Ortiz.
El Programa GIRO ya no es prueba piloto
En el nuevo contrato quedó incorporado el Programa GIRO de separación de residuos en origen. “Ya no más un proyecto, está puesto en el pliego y en la contratación. Hay un artículo que define qué es GIRO, define lo que se está haciendo -que fue primero el barrio Los Robles y San Vicente- y se incorporarán diferentes olas para poder abarcar la totalidad de la ciudad” indicó el funcionario de Obras Públicas.
La ampliación de hará “de manera paulatina, a medida que avancemos con la construcción -que ya está finalizándose- de la Planta Separadora de Residuos (Planta de Clasificación y Compostaje) y en la medida que el Municipio vaya organizándose para poder ir largando las diferentes olas. Esto viene también con una cuestión de concientización de ciudadanos”.
El secretario de Gobierno consideró que “no tiene sentido se separe en origen, que se recoja diferenciado y después se lo termine llevando al mismo lugar donde está todo. Por eso que una cosa es el prototipo, que hoy tenemos capacidad operativa para diferenciar lo recolectado, pero si empezamos a sumar olas y llevar a escala, no tenemos capacidad técnica porque hoy es todo manual”.
De esta manera, Hilario Galli señaló la importancia de coordinar la puesta en marcha de la Planta de Clasificación, para cuya operación se hará una licitación. Una vez definida esa instancia se hará la “tercera ola”, con la ampliación de la separación domiciliaria en más sectores de Olavarría. Los funcionarios estimaron que antes de mitad de año se iniciará esa “tercera ola”.
“Es un cambio de comportamiento, es un cambio cultural. Hay que ser muy cautelosos con la devolución que tiene el usuario. Por eso el cambio que queremos generar es tan paulatino y vamos a paso lento pero continuado. Sabemos que es un cambio cultural que es muy difícil llevarlo adelante. Va a haber mucha gente que va a estar en contra y todo esto viene de la mano con un trabajo de campo, un laburo de territorio, de mucha gente que uno o dos meses antes va a empezar a ir por todas las casas contando qué es lo que va a pasar, cómo va a pasar y qué es lo que hay que hacer. Es un trabajo de concientización y de educación muy importante” destacó el secretario.
En tanto, Ortíz sumó otro dato: “cuando empiecen las olas se va a avisar con un tiempo de antelación de no menos de 30 días. El pliego exige que el Municipio le comunique fehacientemente a la empresa con 30 días de anticipación que se va a iniciar”.
La capacidad del servicio
El subsecretario Ortiz indicó que la flota que se utiliza que se compone de 16 camiones. De ellos, 8 son camiones compactadores para recolección. “Se pidió que dos sean cero kilómetro y para el resto se estableció la antigüedad máxima. Todos los que tienen son de entre el año 2021 y 2022” aclaró. También se pidieron dos camiones portavolquetes; dos camiones de sistema de izaje roll-on roll-off; dos camiones con barredora mecánica; un camión volcador con capacidad mínima de 25 metros cúbicos y el camión desobstructor para limpieza de los sumideros.
La empresa Transportes Malvinas cuenta actualmente con 123 trabajadores para el servicio que presta a la Municipalidad.
Montos
El contrato hasta 2033 se firmó por un poco más de 18.000 millones de pesos. “Es un número grande” reconoció Ortíz para valorar positivamente que dos empresas compitieron por la prestación local y que en la licitación “se pedían un montón de requisitos porque son 10 años de contrato y es el proveedor más importante que tiene el Municipio”.
“El monto es un valor nominal que de acá a 10 años va a cambiar por una cuestión obvia de inflación y de realidad económica financiera del país” subrayó.
Respecto del impacto entre el cierre de un contrato y el inicio del siguiente, el secretario de Gobierno afirmó que “no hubo un salto sustancial en el valor del servicio” al contrastar que en diciembre se pagaron 130 millones de pesos y en febrero el abono fue de 170 millones.
Ortiz informó que se le había pedido a las empresas que concursaban que cotizaran el pago del mes de enero. La cifra que presentó Malvinas se vio afectada por una de las cláusulas de la paritaria de la Federación de Camioneros acordada en octubre: el servicio nuevo comenzó a regir en febrero, mes en que se debió pagar un aumento salarial de 27%. “Por eso es que el monto del contrato ya en febrero empezó a redeterminarse y se están pagando 170 millones. La mano de obra es alrededor de 20% del costo total y aumentó 13%” dijo. Sostuvo que los montos de diciembre y febrero comparados son “equivalentes” con la paritaria mediante.
A ello, Galli agregó que “aumentaron las cuadras de la recolección, del barrido y se mejoraron los camiones”. Respecto de este último punto, refirió que “significa que la empresa tiene una amortización más grande en la estructura de costo”.
Este pasaje sin saltos importantes para la administración fue “doblemente importante” consideró el titular de Gobierno. “Uno de los mayores temores que teníamos era qué iba a pasar con la renovación porque este servicio era de 2010, cuando estuvo intervenido el Indec y decía que había 9% de inflación anual cuando en realidad no era así. Significaba que las redeterminaciones del contrato que tuvo que hacer en el Municipio en ese tiempo eran a valor oficial. Por lo tanto, veníamos con un contrato de por sí pisado. Teníamos temor de que cuando lo saquemos a licitación se ponga arriba de la mesa todos esos años de intervención. Por suerte no fue tanto y quedó bastante acomodado. Fue también todo el laburo que se fue haciendo de readecuación de distintos valores. Pero fue un desafío sobre todo también por el tipo de cambio”.
A modo de ejemplo recordó que en 2010 se firmó el contrato por siete años de servicio por un monto total de 119 millones de pesos. Prórrogas mediante, el contrato se extendió por 12 años y su último mes se pagó 130 millones de pesos. “El monto total de 2010 alcanza a pagar el 70% de un mes cuando termina el contrato”.
Ante la consulta por la decisión de firmar este contrato por un lapso de una década, Gonzalo Ortíz argumentó por dos vías: la comparación con el accionar de otros distritos bonaerenses y el atractivo para que las empresas se presenten a una licitación de este tipo. “El resto de los municipios sacan contratos también largos” indicó para añadir que “se intenta hacer contratos largos para que pueda ser menor el costo de amortización y se pueda licuar en mayor tiempo para la empresa que saliera ganadora”.
En ese punto, el subsecretario comentó que “las redeterminaciones de precios hoy pasan a ser vitales en todas las contrataciones y las obras que hacemos. Ayudan a mantener la ecuación económico – financiera del contrato, que es algo que también pide el Tribunal de Cuentas”.
