Estiman que en Olavarría las apuestas legales online implican 12 millones de dólares por mes
Es parte de la información que aportaron los diputados provinciales Facundo Tignanelli y Micaela Olivetto al presentar un proyecto para regular la actividad. El 80% del rubro está en irregularidad.
Los diputados provinciales Facundo Tignanelli y Micaela Olivetto (bloque Unión por la Patria), autores del proyecto de Ley de Prevención y Regulación de las Apuestas en Línea, encabezaron un encuentro en la mañana de este sábado en el Salón Rivadavia de Olavarría para dar a conocer la iniciativa que hoy se trata en comisiones de la Legislatura.
Uno de los principales datos expuestos durante la presentación fue el volumen económico que representa esta actividad. Según las estimaciones de los legisladores, en la provincia de Buenos Aires se registran apuestas legales por unos 1.600 millones de dólares mensuales, equivalentes a alrededor de 20.000 millones de dólares anuales.
En términos proporcionales a la población, ese volumen representa que en Olavarría se apuestan aproximadamente 12 millones de dólares por mes en plataformas habilitadas legalmente.
“Toda esa plata es sustraída de la actividad económica de Olavarría para ir a este tipo de plataformas”, afirmó Tignanelli.
El diputado también cuestionó la composición societaria de las empresas: indicó que el 85% son extranjeras y consideró que, por esa razón, buena parte de los recursos que dejan de circular en la economía bonaerense termina saliendo del país. Además, sostuvo que se trata de compañías que no generan puestos de trabajo en la provincia.
“No hay ninguna situación virtuosa ni para provincia ni para los municipios respecto de esta actividad que sustrae recursos de cada comunidad”, expresó.
El circuito legal y las apuestas ilegales
Los diputados repasaron los antecedentes normativos de la actividad en la provincia. Recordaron que en 2018, durante la gobernación de María Eugenia Vidal, se aprobó la legislación que habilitó los casinos y bingos online. Consideraron que ese marco normativo necesita una reforma para responder a la situación actual.
Durante la exposición, los legisladores señalaron que actualmente existen siete plataformas habilitadas legalmente para operar apuestas en la provincia de Buenos Aires. Sin embargo, estimaron -en base a datos del Instituto Provincial de Lotería y Casinos- que solamente el 20% de la actividad corresponde al circuito legal, mientras que el 80% restante se desarrolla de manera irregular.
Tignanelli y Olivetto plantearon que las mismas empresas que operan legalmente desarrollan, de manera paralela, actividades fuera del marco regulatorio. Entre los indicadores mencionados señalaron que las plataformas comparten desarrolladores, que desde los sitios habilitados se buscaría captar usuarios para los ilegales y que prácticamente no existen denuncias de las empresas autorizadas para perseguir a las que actúan en irregularidad.
“Las apuestas no son un juego”
Uno de los ejes centrales de la iniciativa es modificar el abordaje de las apuestas online, con especial atención a la prevención de la ludopatía y la protección de niños, niñas y adolescentes.
Durante la presentación destacaron que el proyecto busca instalar el concepto de que “las apuestas no son un juego”. En ese sentido, Olivetto advirtió sobre la naturalización de esta actividad y sus posibles consecuencias. “Puede haber 100.000 bingos y casinos en Olavarría y pareciera que no genera el signo de alerta que debería tener una problemática de este estilo, que es una adicción”, sostuvo la diputada.
Además, señaló que los adolescentes y jóvenes constituyen la mayoría de los usuarios de estas plataformas, un dato que refuerza la necesidad de establecer mecanismos específicos de protección.
Entre las obligaciones que el proyecto establece para las plataformas se encuentra la verificación facial cada vez que una persona inicia sesión, con el objetivo de impedir el acceso de menores de edad.
También propone que las aplicaciones muestren permanentemente el monto apostado por cada usuario y que cierren automáticamente la sesión cuando se supere una hora de actividad. A su vez, contempla bloquear el ingreso de una persona cuando haya alcanzado una determinada cantidad de tiempo en la plataforma.
Restricciones a la publicidad y una fiscalía especializada
Otro de los capítulos de la iniciativa establece restricciones para la publicidad de las apuestas online. El proyecto propone que las plataformas no puedan realizar propaganda sin autorización previa del Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la provincia de Buenos Aires. También prohíbe la publicidad en la vía pública, los mensajes dirigidos a menores de edad y los bonos de bienvenida destinados a captar apostadores.
Además, plantea limitar el uso de elementos publicitarios que presenten las apuestas como un juego, las vinculen con el éxito personal o las promocionen como una solución económica rápida. La iniciativa establece que las publicidades deberán incluir obligatoriamente la leyenda: “Apostar no es un juego”. También contempla sanciones para las empresas, incluida la revocación de las licencias cuando se compruebe que un menor de edad pudo acceder a sus plataformas.
En materia de persecución de la actividad ilegal, el proyecto propone crear la Fiscalía Especializada en Apuestas Ilegales en Línea (FEAIL), dentro de la Procuración General. El organismo tendría la facultad de investigar de oficio, sin necesidad de una denuncia previa, la explotación de apuestas sin autorización provincial. La competencia alcanzaría incluso a operadores o servidores ubicados fuera de la provincia, siempre que la actividad esté dirigida al territorio bonaerense.
Según el esquema propuesto, el Instituto Provincial de Lotería y Casinos debería informar sobre cualquier actividad ilegal en un plazo de 24 horas y certificar la falta de licencia en un máximo de 48 horas. También se prevé la coordinación con organismos nacionales para bloquear sitios, interrumpir medios de pago y rastrear el dinero.
Por otra parte, un juez podría ordenar en un plazo de seis horas el cese inmediato de la actividad ilegal, mediante clausuras, bloqueos de páginas web y aplicaciones, suspensión de medios de pago y retiro de publicidad.
Dos fondos para salud mental y entidades sociales y deportivas
El proyecto también propone crear dos fondos provinciales que se financiarían mediante aportes obligatorios de las empresas licenciatarias.
El primero es el Fondo Provincial para el Cuidado de la Salud Mental y la Atención de la Ciberludopatía. Para integrarlo, las empresas deberían aportar el equivalente al 100% de lo que gasten en publicidad. De lo recaudado, el 70% se distribuiría entre los municipios y el 30% quedaría en manos del Ministerio de Salud provincial. Los recursos estarían destinados a prevenir la ludopatía, capacitar, realizar tratamientos y acompañar a las personas afectadas y sus familias.
El segundo es el Fondo Provincial de Desarrollo de Entidades de Bien Público y Deportivo. En este caso, las licenciatarias deberían aportar mensualmente el 3% del total de los premios obtenidos por las apuestas en línea. Según las estimaciones presentadas, esta contribución permitiría recaudar unos 70.000 millones de pesos. La distribución propuesta establece que el 85% se destine al fortalecimiento de clubes de barrio, asociaciones civiles, centros culturales, centros de jubilados y sociedades de fomento de la provincia de Buenos Aires. Los recursos podrían utilizarse para equipamiento, obras, actividades y gastos de funcionamiento. El 15% restante se utilizaría para otorgar becas a deportistas bonaerenses de alto rendimiento, con el objetivo de cubrir gastos de entrenamiento, viajes, equipamiento y competencias.
Finalmente, la iniciativa establece condiciones para las nuevas licencias: deberán contar con un 100% de capital nacional. En el caso de las empresas extranjeras, deberán dejar en la provincia los fondos recaudados durante al menos seis meses.
